个税改革方案最快年底上报

据《经济参考报》消息，目前财政部正在抓紧研究个人所得税改革，多次组织专家开会研讨，个税改革方案已初具雏形，最快今年年底或明年年初可能将改革草案上报中央和国务院。

文中指出，个税改革的方向是建立综合与分类相结合的个人所得税制，这个细节引人关注。

更早之前，财政部长楼继伟曾公开谈及税制改革，其中就提及“改成综合与分类相结合的个人所得税制”。

目前，我国实行的是分类税制，即将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税，涉及工资、薪金所得，劳务报酬所得，财产转让所得等在内的共计11类。

除了分类税制，主要还有综合税制与综合与分类相结合两种模式。对比当下的分类税制，综合税制是指对纳税人在一定时期内取得的各项所得，不分其来源渠道和所得，综合计算征收所得税。

人大建议提高工资起征点

在今年3月举行的十二届全国人大三次会议期间，王法亮等30位代表、刘绍英等30位代表提出两件议案认为，近年来个人所得税法的滞后性日渐凸显，工薪所得的起征点仍需提高，个人所得税法六次修改忽视了工薪所得纳税人之外的其他劳动者，缺少反避税等国际税收内容，建议修改个人所得税法。

财政部认为，关于提高起征点，在下一步综合与分类相结合的个人所得税制改革中将对个人所得税费用扣除问题进行统筹研究和考虑；关于其他所得项目的减除费用标准，其他所得与工薪所得的计税方法、税率不同，税负不能简单比较；关于个人海外避税，将进一步加强与相关部门以及其他国家财税部门配合，强化境外所得的个税征管。

对于个税，普通民众想怎么改？

暂时放下这些让人头疼的专业术语，先来了解下广大普通民众希望怎么改。

谈及个税改革，大多数工薪阶层，其诉求往往简单直接：提高个税起征点，越高越好。

回溯上次个税起征点调整，已是四年前，2011年9月1日，个人所得税费用扣除标准调整为3500元。

当下，普通民众希望提高起征点的理由源于自身的境遇。近年来，整个生活成本在上升，成为很多老百姓切身的体会。“票子毛了”，各地房价“居高不下”，收入“捉襟见肘”，过日子得“精打细算”……。在这种情况下，很多人希望提高个税起征点，国家给个人“减减负”。

与此同时，在中国，大多情况下，无法撇开家庭单独衡量一个人的生活水准。收入相同的纳税个人，家庭情况、赡养人数不同，家庭整体收入差异会很大。一个单位，收入相同的两个人，因为家庭的原因，可能过着完全不同的生活。

而随着“二孩”政策的出台，打算生“二宝”的家庭，提前陷入开支疯长、入不敷出的忧虑之中。因此，很多人也认为，当下简单对个体征税有失公平，希望将来能以家庭为单位征收。

个税改革目标是缩小收入差距

回到个税改革本身，“公平”一直是个税改革的方向和目标。在很多专家看来，综合与分类相结合征税，将更好地发挥个税调节收入分配的作用。

在此模式下，哪些个人收入继续分类征收个税，哪些收入纳入综合征收范围，成为焦点问题。

专家指出，未来将工资薪金所得、劳务报酬所得等将统一纳入综合范围征税，这对纳税人的劳动所得将有一个很好的调节作用。

另外，中国社科院财经战略研究院研究员张斌还建议把股息红利和包括房租在内的经常性所得纳入综合征收范围。

另一个核心问题，是确定综合计征的税率，这关系到此方案下个体在单位代扣代缴后是需要补税还是退税。

在很多业内人士看来，个税改革是个复杂的系统工程，牵一发而动全身，这也是为何此前一直“光响雷不下雨”？在此背景下，简单提高个税起征点注定不能成为未来改革的主题和方向。

而对于社会上更为关注的“以家庭为单位”征税，由于社会征信体系的不健全，家庭收入难以掌握，如果相关统计口径未能及时配套，短时间内实施起来势必要遇到很多问题和困难。

不仅如此，虽然综合征收模式下，“纳入综合的种类越多，调节收入分配就越有力度”，但同时也不可避免提高了征税成本。一个尴尬的现实是，目前分类征收下，房租等类别征收即困难重重。因此，当下的个税改革方案是在现状下寻找各方的平衡，尽力找到那个“最大公约数”，让个税能更好发挥调节收入差距的作用，过于理想化的方案不免失于空想。

尽管存在诸多困难，很长一段时间以来，个税改革的目标和方向在各方交锋中逐渐达成共识，开始明朗和清晰。而对于广大纳税人而言，个税改革要的不是一个最完美的方案，关键是尽快行动起来。

小知识：如何计算个人所得税？

计算方法：应纳个人所得税税额=应纳税所得额（月收入—三险一金） × 适用税率-速算扣除数

扣除标准3500元/月(2011年9月1日起实施)

对照下面的税率表，来算算自己要缴纳多少个税吧。

税率表来源于百度百科