昨日，中央政治局会议指出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。会议表明，“去库存”成为下一阶段楼市政策主要导向，而住房银行的设立预期被也再度加强。

今年4月，有住建部官员公开发文表示，设立国家住房银行条件已经成熟。而早在2013年，十八届三中全会的深化改革决定中就已经提出了研究建立住宅政策性金融机构。

兴业银行首席经济学家鲁政委称，结合诸多背景，国家设立专注于住房融资的金融机构可能是大势所趋。虽然过去几年中国住房贷款市场快速发展，但我国住房贷款占GDP的比重在世界上处于偏低水平，仍有较大发展空间。

他指出，从国际经验来看，虽然商业银行在住房融资活动中一般占据绝对主导地位，但除商业银行外，各国一般还存在运行机制各异的政策性住房融资机构。这是因为与一般商品不同，住房具有外部性等福利特征，需要政府进行政策性干预。

“中国住房金融体系需要将公积金改制为国家住房银行，允许其设立分支机构吸收存款；同时进一步借鉴美国经验，允许其发行MBS证券融资，且政府应为基于农民工等低收入群体贷款的MBS提供担保。”

按照市场预期，国家住房银行是政策性住宅金融机构，为符合要求的购房者提供低息贷款，其中将公积金体系改造成非盈利的国家住房银行是较为可行的方案。

中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在2016年网易经济学家年会上表示，房地产解决库存问题需要一个比较长的周期，不能马上解决。业内人士指出，设立国家住房银行的可以提高资金的配置效率，并且能够刺激居民的购房需求，从而达到去库存的目的。虽然业内普遍预期国家设立住房银行成为趋势，但从顶层设计到正式落定仍有一段过程。

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