11月20日，香港政府推出的土地共享先导计划披露更多细节。根据发展局提交立法会的文件，先导计划有5大原则，包括旨在补足而非取代政府主导特定作公共用途的私人土地的规划工作；聚焦处理可在短中期提供相当数量的公私营房屋的申请；政府在压缩的时间内提供咨询及促进服务，而申请者须同意在既定时限内完成土地契约修订及地价协商；确保土地发展的效率及成本控制；及采用具透明度的机制及第三方意见。

《施政报告》曾透露，部分地点属于禁区，不接受发展商申请，文件今次确实指出禁区面积达5.94万公顷；其中，4.43万公顷为郊野公园、8279公顷为生态敏感地带、3332公顷为12个优先保育地点，以及政府规划中的用地占3429公顷。

先导计划流程方面，政府预计，批准需时36至42个月；第一阶段先由公务员组成的中央小组，作出3个月的审核申请；在审核后的3个月，则由非官方人士组成的咨询顾问小组及特首会同行会批出原则性支持，之后展开30至36个月的法定程序，包括规定在完成城规程序后，须在18个月内完成补地价。

在完成各程序后，假设发展商须1至2.5年作土地平整。政府估算约在计划推出后的4至6年会带来房屋土地供应。

政府的目标是于2020年年初推出先导计划，设3年时限接受申请，而获批申请涉及的私人土地总数上限为150公顷。

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