4月10日，上海土地市场官网发布的两宗宅地出让信息，揭开上海土地出让规则的新变化。 

  这两宗宅地位于上海松江区，出让方式显示为“招挂复合”。进一步翻查“出让须知”可以发现出现两大变化。

  一是，有“竞价招标出让”和“挂牌出让”的分界线设定在有效申请人数为6人，而此前推出的地块则是3人。

  新细则指出，“经核验，有效申请人数为6人及以上的，采用有竞价招标方式出让，有效申请人即为投标人。有效申请人数不足6人的，地块直接采用挂牌方式出让，有效申请人即为竞买人。”

  目前，这两幅地的出让流程依旧为投标、开标、评标和定标四个环节。

  第二大变化是，这两幅宅地也对入围竞标人的数量做了新调整。即，“有效投标文件若达6-10份的，则排名顺序前5位投标人为入围竞标人；若达11份及以上的，则排名顺序前6位投标人为入围竞标人。”

  但这点调整对于上海“招挂复合”出让的土地来说，并非首次。

  时代周报记者发现，此前不少进入“有竞价招标出让”的土地聚焦于2种分类，“有效投标文件若达3-10份的，则排名顺序前2位投标人为入围竞标人；若达11份及以上的，则排名顺序前3位投标人为入围竞标人。”

  而到了2月25日发布出让信息的虹口区嘉兴路街道HK271-01地块上，相应的细则已经调整为3类。具体来说，“有效投标文件若达3-5份的，则排名顺序前2位投标人为入围竞标人；有效投标文件若达6-10份的，则排名顺序前3位投标人为入围竞标人；若达11份及以上的，则排名顺序前4位投标人为入围竞标人。”

  不过，在3月5日发布出让信息的奉贤区奉贤新城10单元03A-02区域地块中，细则又重新回到2种分类上。

  据此，截至4月11日发稿，时代周报记者尚不清楚上海未来“招挂复合”出让的土地是否持续坚持申请人在6人以下直接进入挂牌，以及对于入围竞标人数量的统一界定。

  目前，招挂复合、招标和挂牌是上海土地出让三大方式。时代周报记者根据上海土地市场官网梳理，2020年以来，上海共计推出18幅“招挂复合”出让方式的土地。

  截至4月11日，有8幅地块已经成交，剩余的10幅尚显示处在“交易中”。10幅中除了虹口区嘉兴路街道HK271-01地块之外，有7幅将在5月投标，2幅投标日为4月下旬。

  招挂复合出让的土地，评分采取“135分制”，其中，经济实力32分，技术资质17分，项目经验41分，受让管理45分。

  具体操作上，由评标小组先按照得分由高到低的原则确认投标人的排名顺序。总得分有相同者，则按管理得分、经济实力得分、项目经验得分、技术资质得分等“优先原则”进行排名。

  4月11日，一位不具名业内人士向时代周报记者表示，不排除日后上海各区会根据具体情况进行调整。“上海的土地出让市场透明度高，对于一些重大项目采取招挂复合出让也是为维护市场稳定。像松江这两幅宅地一样提高有竞价招标门槛的申请人数也是为了保证市场化竞争。”该人士对时代周报记者表示。

  在4月10日下午召开的上海市疫情防控工作领导小组新闻发布会上，上海市发改委介绍了即将出台的《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，当中就有提及保持土地市场交易平稳有序、加快经营性用地出让节奏、加快推进城市更新等激发社会投资活力的相关内容。

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